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农业问题为何成为欧美贸易谈判的“雷区”?

时间:2019-07-11  来源:欧洲时报网   作者:网管   点击:

【欧洲时报网】欧美因互控对波音和空客公司提供补贴的争议,引发了新一轮贸易争端。而今年7月初美方对欧输美产品加征40亿美元关税,为争端进一步加码。面对此态势,德国一名高级外交官员近日指出,美国和欧盟应按常理行事,开展有关贸易协议的正式协商,不应让农业争议阻碍进程。

综合新华社、台北“中央社”、上海界面新闻网报道,其实,欧美围绕航空补贴的贸易争端已经持续了15年,而在历年欧盟和美国的贸易谈判中,因为农业争议一直未能达成相关协议。

欧美为何因农业僵持不下?

综合外媒报道来看,欧洲和美国在农业贸易上的争端主要集中在以下几个方面。

首先,美国不满欧盟对其农业部门的大额补贴,尤其是以关税为代表的贸易保护政策。世界贸易组织(WTO)数据显示,2017年,欧盟对进口农产品实施的最惠国待遇平均关税税率为10.8%,而美国仅为5.3%。

另外一个争论点是食品安全问题。欧洲的农民和消费者普遍认为,美国产品比欧洲产品含有更多的杀虫剂、激素或人工成分,他们担心向美国农产品扩大开放后,美国的转基因食品将大量涌入欧洲。

此外,双方在保护香槟、苏格兰威士忌和帕尔马火腿等重要品牌的欧洲地理标记上也存在分歧。欧美在进入彼此政府采购市场方面也未能取得突破,欧盟在这一领域的地位历来非常强大。

除了上面提到的经济因素,农业问题还常常与政治挂钩。在欧洲,尤其是法国,农民是一个强大而激进的选民群体,在选举等政治问题上的影响不可小觑,这可能也是法国这次对欧美贸易谈判投反对票的原因之一。法国是欧洲最大的农产品生产国,也是欧盟补贴的最大受益国。法国总统马克龙在国内实施的经济改革一定程度上已经引发法国农民的不满。

图为美国弗吉尼亚州费尔法克斯县一名儿童在农场主题乐园喂山羊。(图片来源:新华社资料图片)

欧盟为何坚持高额农业补贴?

欧盟共同农业政策是其农产品贸易保护制度的核心内容,即对欧盟区内的农业生产及贸易提供财政补贴及出口补贴,而且幅度较大,近年来这两种补贴占到了欧盟总预算的38%-40%;对进口的农产品加大差价关税,从而限制农产品的进口。这种强大的政府政策来代替市场的调节功能,使得欧盟大量的农产品过剩而亟待出口,有出口补贴支持的出口。

从目前来看,欧盟的农业贸易保护制度会在相当长的一段时间内存在,贸易保护与自由贸易并存。

专家指出,相比美国农场的规模,欧盟的农场规模要小得多,平均农场面积仅为34公顷,不足美国的的十分之一,70%的农场规模在5公顷以下,且不同成员国之间规模差别很大,比如英国是70公顷,匈牙利只有2.8公顷。也因此,对内实行价格支持,对外实行贸易保护的共同农业政策成为欧盟最重要的共同政策之一。

(编辑:李璟桐)


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